Norge svarte USA i det skjulte. Hvor går grensen mellom allianse og lojalitet?

USA spurte europeiske Nato-land om støtte til amerikansk utenrikspolitikk, offentlig kritikk og begrensninger på bruk av baser. Norges svar er gradert. Dermed kan offentligheten ikke kontrollere hvilke politiske forventninger Norge har svart ja eller nei til.

Norske myndigheter har svart USA på spørsmål som berører både militær planlegging og politisk handlefrihet. Ifølge Aftenposten/NTB omfattet den amerikanske henvendelsen blant annet om landene støtter USAs utenrikspolitikk, om de vil kritisere den offentlig og om det finnes begrensninger på amerikansk bruk av baser på eget territorium.

Det norske svaret er gradert etter sikkerhetsloven. Det kan være saklig begrunnet av operative og sikkerhetsmessige hensyn. Samtidig betyr hemmeligholdet at offentligheten ikke kan se hvor skillet trekkes mellom militært samarbeid og politiske forventninger. Det er nettopp her kontrollen bør begynne.

Dette vet vi

• Norge bekreftet i september at det hadde svart på USAs spørsmål.
• Reuters hadde sett spørsmål som blant annet gjaldt støtte til amerikansk utenrikspolitikk, offentlig kritikk og basebegrensninger.
• Det norske svaret er gradert og ikke offentlig tilgjengelig.
• Svarene inngår i USAs vurdering av framtidig militært bidrag til Europas forsvar.

Konsekvensene

• Hemmeligholdet gjør det vanskelig å kontrollere hvor grensen mellom militært samarbeid og politiske forpliktelser er trukket.
• Dersom sikkerhetsstøtte kobles til politiske forventninger, kan norsk handlefrihet bli påvirket uten at vilkårene diskuteres offentlig.
• Parlamentarisk kontroll svekkes dersom politiske deler av svaret ikke kan skilles fra operative opplysninger.

Dette bør besvares

• Ble det gitt politiske forsikringer som går lenger enn eksisterende avtaler eller vedtak?
• Hvem i Norge godkjente svaret, og hvilken parlamentarisk kontroll finnes med den politiske delen av innholdet?
• Er alle deler av svaret sikkerhetskritiske, eller kunne en ugradrert versjon av politiske prinsipper vært offentlig?
• Kan tilgang til amerikansk sikkerhetsstøtte i praksis kobles til forventninger om norsk utenrikspolitisk tilbakeholdenhet?

Kilder